Después de que San Juan avanzara con su propia Ley de Empleo Local Minero, un proyecto presentado en el Senado de la Nación busca llevar a todo el país un régimen destinado a fortalecer a los proveedores de la actividad minera.
La iniciativa fue impulsada por el senador nacional por Catamarca, Flavio Fama, y propone crear una ley marco para promover, certificar y proyectar a nivel internacional a las empresas argentinas que brindan bienes y servicios a la minería.
El proyecto parte de un escenario de crecimiento de la actividad en el país, especialmente a partir del desarrollo de proyectos de cobre y litio y de la continuidad de operaciones vinculadas al oro y la plata. En ese contexto, uno de los principales desafíos es que las empresas nacionales puedan responder a las exigencias de los grandes emprendimientos mineros.
La propuesta plantea crear herramientas para mejorar la competitividad de las Pymes, simplificar trámites y facilitar su incorporación a las cadenas de valor de los proyectos. Entre las medidas contempladas aparece una Ventanilla Única Digital, destinada a reducir la burocracia, y un Índice Nacional de Competitividad de Proveedores Mineros, que permitiría evaluar capacidades, detectar brechas y certificar estándares de calidad.
Uno de los puntos centrales de la iniciativa es que las empresas argentinas no solo puedan abastecer a los proyectos que se desarrollan dentro del país, sino que también tengan herramientas para competir en mercados mineros de la región.
Para eso, el proyecto contempla financiamiento, inteligencia comercial, misiones empresariales y la conformación de consorcios exportadores, con el objetivo de que los proveedores argentinos puedan ampliar sus mercados hacia países con una fuerte actividad minera, como Chile y Perú.
La propuesta nacional llega luego de que distintas provincias mineras avanzaran con sus propios mecanismos para fomentar la participación de empresas locales en los proyectos. En San Juan, la Cámara de Diputados aprobó recientemente la Ley de Empleo Local Minero, que fijó objetivos de participación de trabajadores sanjuaninos y de compras a proveedores de la provincia.
El planteo de Fama busca establecer un esquema federal que complemente esas legislaciones provinciales, sin reemplazarlas. Uno de los argumentos detrás de la iniciativa es que la existencia de distintos requisitos entre jurisdicciones puede dificultar que una Pyme que trabaja para la minería en una provincia pueda ampliar sus operaciones hacia otros distritos.
En ese sentido, el proyecto apunta a unificar criterios de homologación y certificación, facilitar la articulación entre empresas y promover una mayor escala de producción. La intención es que el crecimiento de la minería genere también un entramado de proveedores nacionales con capacidad para responder a los requerimientos de los grandes proyectos.
El desafío estará en que las empresas puedan alcanzar los niveles de volumen, tecnología, calidad y plazos que exige la minería de gran escala. La propuesta toma como referencia experiencias de países con una industria minera desarrollada, donde el fortalecimiento de proveedores estuvo acompañado por capacitación, innovación y vinculación entre las compañías mineras y las pequeñas y medianas empresas.
El debate adquiere especial relevancia en Argentina ante el avance de proyectos de gran envergadura y las inversiones previstas para los próximos años. En San Juan, iniciativas como Los Azules, Pachón y Josemaría demandarán bienes y servicios durante sus distintas etapas, mientras que en otras provincias también avanzan emprendimientos de cobre y litio.
Con ese escenario, el proyecto presentado por Fama busca que una mayor parte de esa demanda pueda ser cubierta por empresas argentinas y que el crecimiento de la minería tenga impacto sobre toda la cadena productiva.